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发布时间:2024-05-04 10:14
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4月30日,重庆市人民政府办公厅印发《重庆市进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度实施方案》(以下简称“《实施方案》”),将营造市场化、法治化、国际化一流营商环境,更大力度、更加有效吸引和利用外商投资。

进一步提高利用外资质量

《实施方案》提出,加大重点领域引进外资力度,鼓励外商投资在渝设立研发中心,支持外商投资企业与在渝高校、科研院所合作交流,加强技术研发、成果转化、产学研合作和创新人才培养。

在发挥服务业扩大开放综合试点示范引领作用方面,重庆将对接国际高标准经贸规则,加强向上争取对接,推动部分增值电信业务试点开放;鼓励开展知识产权、股权及相关实体资产组合式质押融资,支持开展知识产权证券化,创新“弱”抵质押产品,持续推动知识价值、商业价值、文旅价值等价值系列贷款。

为拓宽吸引外资渠道,重庆还将加强外商投资性公司、地区总部和功能性机构培育,积极做好政策兑现工作;外商投资性公司在渝投资设立的企业,可按国家有关规定享受外商投资企业待遇,依法享受所得税、关税等优惠政策。

重庆还将支持外商投资企业梯度转移,发挥市级承接产业转移示范园区等平台引领作用,加强与东部地区联系协作,探索通过产值、利益等分享机制,加大东部地区外资项目梯度转移承接力度;对其他省(区、市)整体性转移至我市的外商投资企业,按照原所在地区已取得的海关信用等级实施监督。

完善外资项目建设推进机制,建立健全外商投资全流程服务体系,强化纵向、横向部门联动,争取国家层面政策支持,加强在用地、用能、污染物排放指标等方面的要素保障,推动增量项目加速落地、存量项目增资扩股。

保障外商投资企业国民待遇

《实施方案》中还要求,保障外商投资企业依法参与政府采购活动,按照财政部明确的政府创新合作采购方式,通过首购订购等措施,支持外商投资企业在我市创新研发全球领先产品。开展损害政府采购营商环境专项检查整治,依法查处对外商投资企业实行差别待遇等违法违规行为。

为了支持外商投资企业依法平等参与标准制定工作,将按照内外资一致原则,保障外商投资企业依法平等参加市级专业标准化技术委员会及标准制修订工作;同时,鼓励外商投资企业与其他企业、社会团体开展标准化合作,提高产业协同效率;探索开展重点领域国家级服务业标准化试点。

在确保外商投资企业平等享受支持政策方面,政策制定机关凡出台涉及市场主体经济活动的政策措施,必须严格履行自我审查程序。严格落实公平竞争审查制度,定期开展督促检查和评估,清理含内外资不合理差别待遇内容的规定及措施。

持续加强外商投资保护

重庆将健全外商投资权益保护机制,依托重庆国际商事一站式多元解纷中心,完善优化国际商事纠纷应对工作机制,妥善处理国际商事纠纷;坚决打击通过网络发布、传播虚假不实和侵权信息等侵害外商投资合法权益的恶意炒作行为,依法严肃查处相关责任机构和责任人;进一步优化全市外商投资企业投诉协调工作机制,加强部门沟通协调,推动解决涉及多部门事项或政策性、制度性问题。

在强化知识产权行政保护方面,重庆加强专利侵权纠纷行政裁决工作,对案件进行繁简分流,提升办理专利侵权纠纷行政裁决案件质效;加强展会知识产权保护,根据需要设立知识产权工作站,受理参展产品版权登记申请和举报投诉等,提供知识产权全链条保护。

加大知识产权行政执法力度,坚决打击侵犯外商投资企业知识产权违法犯罪行为,持续组织开展“昆仑”“铁拳”行动和反不正当竞争执法行动等专项行动,加强成渝两地联合执法协作,加大外商投资企业知识产权保护力度。规范涉外经贸政策法规制定,听取外商投资企业意见,按规定进行合法性审查、公平竞争审查、贸易政策合规审查,并合理设置过渡期,增强政策透明度和可预期性。

提高投资运营便利化水平

《实施方案》要求,优化外商投资企业外籍员工停居留政策,持续优化出入境政策措施,制定促进入境旅游发展相关措施,提升签证通关、国际出行、消费支付等方面便利度,为符合条件的外商投资企业外籍高管、技术人员等提供“绿色通道”和“急事急办”服务。

为探索便利的数据跨境流动安全管理机制,重庆将贯彻落实《数据出境安全评估办法》《个人信息出境标准合同办法》及配套细则,发布相关工作指引,发挥中新数据通道作用,指导和帮助外商投资企业有序开展数据出境安全评估申报、个人信息出境标准合同备案等工作,促进全市数据跨境安全、自由流动。

通过升级完善全市统一的“双随机、一公开”监管平台功能,优化监管对象差异化抽取功能;支持有条件的区县加强多部门涉企执法检查合作,探索实现“进一次门、查多项事”,依法合理降低抽查比例和频次,提高执法效能,统筹优化涉外商投资企业执法检查。

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